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政策法规 Policies and Regulations

关于转发省信息化领导小组《关于加强电子政务外网平台建设和管理的意见》的通知

关于转发省信息化领导小组《关于加强电子政务外网平台建设和管理的意见》的通知

湘办发[2006]25号


各市州、县市区委,各市州、县市区人民政府,省直机关各单位:

省信息化领导小组《关于加强电子政务外网平台建设和管理的意见》已经省委、省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
2006年9月18日
湖南省信息化领导小组
关于加强电子政务外网平台建设和管理的意见 
为加强全省电子政务外网平台建设和管理,促进全省电子政务健康有序发展,根据《中华人民共和国电子签名法》、《国家电子政务总体框架》、《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家信息化领导小组关于推进电子政务网络建设的意见>的通知》(中办发[2006]18号)、《湖南省信息化条例》等法律法规和政策规定,提出以下意见。

一、加快全省统一电子政务传输骨干网的建设

(一)建设全省统一的电子政务传输骨干网。省信息化工作办公室会同省发展改革委等部门,组织协调有关单位,利用国家公共通信资源,形成省到市州的传输骨干网,并负责协调省级电子政务传输骨干网的互联互通;各市州信息化主管部门会同当地发展改革委,组织协调有关单位,形成市州到县市区的电子政务传输骨干网。建设全省统一的电子政务传输骨干网。现有的专用传输骨干网要结合实际逐步整合,确需保留的须经省信息化工作办公室审查批准后允许继续存在。各政务部门不得擅自建设独立的电子政务广域网络。
(二)保障电子政务外网平台安全。省直部门和市州,按照《湖南省电子政务外网平台技术规范(试行)》(以下简称《技术规范》),制定电子政务外网平台与互联网的出口连接方案,报省信息化工作办公室备案。县市区电子政务外网平台与互联网的出口连接,报省信息化工作办公室备案,省项目投资主管部门和信息化工作办公室根据县市区的业务需求,平衡安全风险和成本支出,综合考虑特定县市区的互联网出口要求。

二、加强电子政务外网平台建设项目的全程管理

(三)加强立项审查。省、市州、县市区外网平台(包括本地网控中心)和依托外网平台开展的业务系统(包括连接到外网平台的各相关部门的系统)项目立项前,项目承建单位(指党政机关、企事业单位,下同)须向同级信息化主管部门提交项目建设方案,并接受审查论证。其中,省、市州外网平台建设方案由省信息化工作办公室负责审查;县市区外网平台建设方案由市州信息化主管部门进行审查,并报省信息化工作办公室备案。批准立项及项目资金到位后,应当依法进行项目招标投标和政府采购。
(四)执行项目监理制度。 没有确立监理单位的工程不得施工。同一工程的建设和监理由相互独立并且没有行政隶属关系或关联关系的机构分别承担。
(五)严格执行阶段评估和竣工验收制度。省信息化工作办公室会同省项目投资主管部门负责省级外网平台和重点业务系统的阶段验收、综合验收及市州外网平台的验收工作;市州信息化主管部门会同同级项目投资主管部门负责市州级重点业务系统和县市区外网平台的验收工作。
各级信息化主管部门要会同同级项目投资主管部门加强对分阶段建设项目的阶段评估,评估意见作为下阶段经费划拨的重要依据。竣工验收需通过审计部门的项目审计。重大项目验收前应当通过国家、省信息化主管部门核定的测评认证机构的测试,未经测评的项目,不予验收。
(六)加强项目运行维护管理。承建单位应当与施工单位签订保修合同,施工单位按合同履行保修责任,保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。承建单位要制定周密的运行维护管理方案,建立健全项目运行维护管理长效机制。

三、加强电子政务外网平台的网络信任体系建设

(七)建设全省统一的数字认证和网络信任体系.省政府经济研究信息中心承担湖南省数字认证中心(CA中心)的建设任务;市州和具备条件的县市区外网平台建设部门经省信息化工作办公室审查批准后,负责本级注册中心(RA中心)的建设,但不能建设CA中心。市州和具备条件的县市区RA中心必须满足省级CA中心的技术要求。

四、统一全省外网平台技术规范

(八)严格执行《技术规范》。今后,各地各部门新建外网平台和依托外网平台开展的业务系统,必须依据《技术规范》进行规划、设计和建设;已建的业务系统也应按照《技术规范》的要求,逐步进行规范。部门内部的电子政务系统由各部门按照有关技术标准和业务规范组织建设。跨部门、跨地区的电子政务系统由各级信息化主管部门会同发展改革委等有关部门组织建设。各地各部门贯彻执行《技术规范》的情况,要作为绩效考核及项目经费拨付的依据之一。省信息化工作办公室要会同有关部门,做好《技术规范》贯彻执行情况的检查考核工作。

五、稳步推进电子政务外网平台建设

(九)结合实际选择电子政务建设等级。各市州、县市区要结合实际,充分考虑本地区的经济发展水平、国民信息能力和素质、各部门业务系统建设情况,根据电子政务起步、发展、提高的不同阶段,依据《技术规范》选择最适合本地电子政务建设的等级。(十)积极拓展外网平台应用领域。各地各部门要充分利用电子政务外网平台,提高其利用效率,积极拓展外网平台的应用领域,努力满足社会管理、公共服务等面向社会服务的需求。(十一)确保电子政务外网互联互通。各市州、县市区和省直各部门要充分利用现有资源,合理安排本地本部门电子政务网络建设和管理工作,确保与省到市州、市州到县市区的电子政务传输骨干网对接,实现本地区各业务网络横向间、纵向间的互联互通。

六、切实加强电子政务外网平台建设的组织领导

(十二)加强组织领导。各地各部门要根据中办发[2006]18号文件有关规定,加强组织领导,进一步完善电子政务外网平台的建设机制。积极引导非国有资本参与电子政务外网平台建设,采取政府投资、服务外包、增值业务开发等多种方式,保障外网平台建设必要的资金投入。要按照国家和省信息化领导小组的统一部署和要求,分级负责,落实建设任务,完善管理制度,健全运行机制,做好电子政务外网平台建设、运行和管理的各项工作,切实做到资源整合、运行有序、管理到位、确保安全。(十三)明确工作责任。各级信息化主管部门会同发展改革部门负责协调本级电子政务外网平台建设;省信息化工作办公室负责对全省CA、RA认证机构和人员的管理工作,并为机构年审、协调运作和人员培训提供服务。省信息化工作办公室负责管理全省电子政务相关工作。市州、县市区信息化主管部门负责本行政区域的电子政务行政管理和电子政务网络的运行维护、技术服务等保障工作,加强网络管理、安全管理、数据管理、应用管理、综合协调等工作,配备专职技术人员,保障外网平台的管理和运行维护需要。


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